國家林業(yè)和草原局等四部門近日印發(fā)《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》（下文簡稱《方案》），明確提出到2025年，全國平均村莊綠化覆蓋率達(dá)到32%，鄉(xiāng)村“四旁”植樹15億株以上，全面鞏固提升國家森林鄉(xiāng)村，綠化一批國有林區(qū)、國有林場居住點，建設(shè)一批具有地方特色的森林鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村自然生態(tài)得到全面保護(hù)，鄉(xiāng)村綠化水平明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年末，我國鄉(xiāng)村常住人口為49835萬人。《方案》指出，鄉(xiāng)村綠化美化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。但是，我國鄉(xiāng)村長期以來面臨綠化總量不足、質(zhì)量不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，綠化成果鞏固難等問題，與農(nóng)村群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。

鄉(xiāng)村綠化美化，功在當(dāng)代，利在千秋。對此，《方案》針對不同地區(qū)的鄉(xiāng)村綠化美化行動提出明確行動目標(biāo)，并明確了包括科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)、穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村綠量等在內(nèi)的9項主要任務(wù)。

比如，東部地區(qū)、中西部條件較好的地區(qū)，鄉(xiāng)村綠化布局科學(xué)，村莊內(nèi)部基本做到應(yīng)綠盡綠，科學(xué)綠化落地見效，村容村貌明顯改善，綠化管護(hù)長效機制全面建立。中西部具備條件的地區(qū)，大部分村莊內(nèi)部基本做到應(yīng)綠盡綠，綠化質(zhì)量有效提高，村容村貌持續(xù)改善，綠化管護(hù)機制基本建立。自然條件較差、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，循序漸進(jìn)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，基本實現(xiàn)村村有樹、村村有綠，村容村貌得到改善。

“農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新階段。”浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時表示，鄉(xiāng)村振興涉及大量的投資和政府投入，因此科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃顯得尤為重要，也是一個重大信號。

而談及此次《方案》的亮點之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員張燦強則強調(diào)，《方案》專門就古樹名木保護(hù)作出明確規(guī)定。如嚴(yán)格保護(hù)古樹名木及其自然生境，對古樹名木實行掛牌保護(hù)，及時搶救復(fù)壯。到2025年，實現(xiàn)普查范圍內(nèi)鄉(xiāng)村散生古樹名木和古樹群全面掛牌保護(hù)。嚴(yán)禁采挖移植天然大樹、古樹名木和法律法規(guī)禁止采挖的其他林木，并強調(diào)加強古樹名木文化傳承。

“古樹名木是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源。”張燦強表示，從旅游資源視角看來，尤其是古茶樹、古棗樹等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有生產(chǎn)價值、生態(tài)價值、觀賞價值和體驗價值。但古樹名木等保護(hù)難度較大，與動態(tài)保護(hù)、適應(yīng)性管理的要求相比，其目前的保護(hù)水平和管理能力亟待加強。“加強對古樹名木等方面的保護(hù)，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰尤為重要。”

值得注意的是，《方案》還明確了在國有林場林區(qū)綠色發(fā)展方面，將推進(jìn)林區(qū)林場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動國家儲備林建設(shè)，鼓勵培育珍貴樹種和大徑材，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提高職工群眾收入。同時，依托森林草場，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。按照有關(guān)規(guī)定遴選認(rèn)定一批國家經(jīng)濟林重點產(chǎn)區(qū)、國家森林康養(yǎng)基地。此外，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，依法辦理用地審批和供地手續(xù)后，利用不超過3%的修復(fù)面積用于生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

“鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)共同富裕的一大抓手。對此，應(yīng)深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，挖掘和弘揚生態(tài)文化、紅色文化、民族民俗文化，大力發(fā)展生態(tài)旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村生活更令人向往。”黃祖輝說。

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