中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），提出“到2035年，基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善”。

為什么要建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)？如何建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)？國(guó)家水網(wǎng)和我們每個(gè)人又有何關(guān)聯(lián)？人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇專訪了中國(guó)水利水電科學(xué)研究院黨委常委、副院長(zhǎng)王建華。

為什么要建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)？

加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。《規(guī)劃綱要》將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。

在王建華看來，之所以要建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)，首先是黨的二十大報(bào)告明確提出要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。國(guó)家水網(wǎng)作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，將在這個(gè)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)也是我國(guó)水情所需。自古以來，我國(guó)的基本水情就是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源的時(shí)空分布不均衡，與耕地資源、礦藏資源等經(jīng)濟(jì)要素不相匹配。“特別是近年來的氣候變化加劇了這一態(tài)勢(shì)，要求我們運(yùn)用系統(tǒng)性的思維、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，來實(shí)現(xiàn)更大范圍的空間均衡，在一張水網(wǎng)中統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水災(zāi)害問題。”王建華說。

此外，王建華還表示，水是生產(chǎn)之要，因此國(guó)家水網(wǎng)的建設(shè)與糧食安全、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展都有非常密切的關(guān)聯(lián)，建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)將給這些方面的發(fā)展提供有力支撐。

如何建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)？

國(guó)家水網(wǎng)是一張什么“網(wǎng)”？《規(guī)劃綱要》給出了明確答案：國(guó)家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。

一直以來，我國(guó)都高度重視水利工程的建設(shè)。王建華認(rèn)為，國(guó)家水網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)具備了基礎(chǔ)條件。《規(guī)劃綱要》指出，我國(guó)已建成各類水庫(kù)9.8萬多座，總庫(kù)容9000多億立方米，水資源調(diào)控能力約30%；5級(jí)及以上堤防約32萬公里，保護(hù)了全國(guó)大部分人口和經(jīng)濟(jì)區(qū)；建成大中型灌區(qū)7330多處，農(nóng)田有效灌溉面積10.37億畝。

《規(guī)劃綱要》指出，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)將從“綱”“目”“結(jié)”三個(gè)方面加快推進(jìn)。

“如果把水網(wǎng)比喻成人體，那主骨架和大動(dòng)脈就是人體的綱。在主骨架大動(dòng)脈的基礎(chǔ)上對(duì)水資源進(jìn)行相應(yīng)的合理配置，把水輸送到所需要的地方，這就是目，這相當(dāng)于人體的小動(dòng)脈和毛細(xì)血管。在這個(gè)過程中，我們還要有相應(yīng)的調(diào)蓄工程，像水庫(kù)和水源工程等，這就是結(jié)，類似于脾臟、肝臟等人體的儲(chǔ)血器官。”王建華解釋。

王建華表示，下一步，需要在重點(diǎn)推進(jìn)主骨架和大動(dòng)脈建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善水資源的配置工程、防洪排澇、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等工程建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，水資源調(diào)配“最后一公里”也同樣重要。

國(guó)家水網(wǎng)與每個(gè)人有何關(guān)聯(lián)？

《規(guī)劃綱要》指出，要以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)。提升水安全保障能力，對(duì)我們每一個(gè)人意味著什么？

王建華表示，水安全保障與每一個(gè)人都休戚相關(guān)：隨著國(guó)家水網(wǎng)工程的建設(shè)，居民供水保障能力和水平會(huì)越來越高、城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量會(huì)越來越好、河湖生態(tài)也會(huì)越來越健康。除此之外，水旱災(zāi)害對(duì)人們生活的影響會(huì)越來越小。

“我國(guó)特定的地理和氣候條件決定了我國(guó)水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，近幾年極端天氣事件呈現(xiàn)趨多趨頻趨廣趨強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性越來越明顯。加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，是完善流域防洪減災(zāi)體系的迫切要求。”王建華說。

針對(duì)水旱災(zāi)害防御新形勢(shì)新要求，《規(guī)劃綱要》指出，從流域整體著眼，以大江大河大湖等重要江河湖泊為重點(diǎn)，開展七大流域防洪規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化流域防洪減災(zāi)體系布局，做好洪澇水出路安排，綜合采取“擴(kuò)排、增蓄、控險(xiǎn)”相結(jié)合的舉措，以流域?yàn)閱卧獦?gòu)建由水庫(kù)、河道及堤防、分蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系，科學(xué)提升洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌防洪工程和非工程措施，進(jìn)一步增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力。

王建華表示，我國(guó)面臨著流域性洪水、城市暴雨內(nèi)澇、山洪等災(zāi)害的多重挑戰(zhàn)，提升水旱災(zāi)害防御能力，一是要繼續(xù)推進(jìn)大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)；二是推進(jìn)重大水源調(diào)蓄工程建設(shè)；三是強(qiáng)化特殊情景下蓄滯洪區(qū)的科學(xué)運(yùn)用。同時(shí)要加強(qiáng)非工程措施運(yùn)用，利用數(shù)字孿生流域和水網(wǎng)來提升預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的能力。

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